根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金要按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。
重點(diǎn)補(bǔ)貼這9類人
1. 種植者
所謂的種植者指的是實(shí)際種地的人,主要是和地主區(qū)分,目的就是為了保護(hù)土地的肥力以及農(nóng)作物的規(guī)?;?jīng)營范圍,這個(gè)補(bǔ)貼就是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。今后誰種地就補(bǔ)誰。那些通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及種糧大戶等都能夠拿到補(bǔ)貼。
2. 輪作與種養(yǎng)結(jié)合
目前國家提倡種養(yǎng)循環(huán)以及種植與農(nóng)牧結(jié)合等,目的就是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,目前,糧豆輪作的補(bǔ)貼面積有一千萬畝,糧改飼也擴(kuò)充到431個(gè)縣。
3. 秸稈綜合利用經(jīng)營者
京津冀地區(qū)和東北是我國秸稈綜合利用補(bǔ)貼的重點(diǎn),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一畝地二十五元。
4. 畜禽糞資源化利用經(jīng)營者
目前我國正在推進(jìn)五十一個(gè)肉牛、奶牛以及生豬養(yǎng)殖縣的畜禽糞資源化利用的項(xiàng)目補(bǔ)貼項(xiàng)目。
5. 購置農(nóng)機(jī)的經(jīng)營者
今后農(nóng)業(yè)將要向規(guī)模化的方向發(fā)展,因此國家支持機(jī)械化的作業(yè)方式,農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)所需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械,只要合理,國家都會(huì)給予購買補(bǔ)貼,所有的費(fèi)用都由國家財(cái)政支出。
6. 開展深松整地的經(jīng)營者
深耕土地的補(bǔ)貼主要集中在東北和華北,例如在甘肅省,每畝地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是40塊。
7. 生態(tài)畜牧的牧民
為了保護(hù)草原上的生態(tài),國家對(duì)于保護(hù)草原生態(tài)的牧民也給予補(bǔ)貼。
8. 開展重金屬治理的經(jīng)營者
對(duì)于一些金屬污染地區(qū),國家會(huì)大力支持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行污染治理,并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
9. 殘膜回收利用的經(jīng)營者
農(nóng)村有很多殘存的地膜,在造成了很大的污染,因此國家支持殘膜的回收,目前已經(jīng)有一百多個(gè)縣出臺(tái)了相關(guān)的政策。
二、強(qiáng)力扶持這5類項(xiàng)目
1. 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園只要?jiǎng)?chuàng)建通過,國家先行補(bǔ)助10億元,用于園區(qū)建設(shè)。目前,全國一共創(chuàng)建了62家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,到2020年一共要?jiǎng)?chuàng)建300家,還要再創(chuàng)建238家。
2. 田園綜合體項(xiàng)目
田園綜合體無疑是繼發(fā)展特色小鎮(zhèn)之后農(nóng)村發(fā)展的又一“新藍(lán)海”。國家級(jí)田園綜合體:每年6000-8000萬連續(xù)三年。比如河北遷西縣花香果巷項(xiàng)目,第一批8000萬資金已經(jīng)到位。省級(jí)田園綜合體:3000-6000萬,根據(jù)各省具體情況,比如江蘇省2017年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金各3500萬元,其中專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬元、400萬元。
3. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議均作出了部署,特別是今年中央1號(hào)文件明確要求支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目創(chuàng)建通過國家給予5000萬元補(bǔ)助資金。
4. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目
以前叫一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn),從2018年開始,每個(gè)創(chuàng)建通過的先導(dǎo)區(qū),國家將給予2000-3000萬不等的補(bǔ)助資金。
5. 對(duì)養(yǎng)殖基地與農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的扶持
這些補(bǔ)助范圍比較廣泛、具體可大致分為對(duì)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、批發(fā)等流通設(shè)施有關(guān)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,對(duì)于合作社補(bǔ)助的金額在5—150萬元左右,而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)補(bǔ)助金額則為1—300萬元。
三、領(lǐng)不到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的5類人
1. 土地荒廢三年以上者
2. 從事非農(nóng)生產(chǎn)者
3. 生產(chǎn)造成嚴(yán)重污染者
4. 用地未經(jīng)審批者
5. 套取和冒領(lǐng)補(bǔ)貼者
各地區(qū)補(bǔ)貼政策都存在差異化,申報(bào)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),請(qǐng)以當(dāng)?shù)刈钚鲁雠_(tái)的實(shí)際政策為準(zhǔn)。
四、補(bǔ)貼申請(qǐng)技巧
1. 查條文,篩信息
結(jié)合自身的實(shí)際情況及時(shí)關(guān)注科技、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、供銷總社、水利、工信九大部委及其相關(guān)的省、市部門網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類信息。
2. 申報(bào)材料結(jié)合當(dāng)?shù)兀怀鰩?dòng)性
申請(qǐng)補(bǔ)貼需要提交申報(bào)材料,因此項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作應(yīng)該從人員安排,文件解讀、規(guī)劃計(jì)劃、機(jī)構(gòu)對(duì)接甚至資質(zhì)準(zhǔn)備等都需要合理的安排時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。
3. 多找政府,加強(qiáng)溝通
項(xiàng)目要提前立項(xiàng)給政府報(bào)告,項(xiàng)目實(shí)施過程要匯報(bào),加強(qiáng)政府相關(guān)部門溝通,驗(yàn)收工作也做充分,補(bǔ)貼類都是"先建后補(bǔ),先干后獎(jiǎng)",驗(yàn)收關(guān)系到最終補(bǔ)貼是否能最后到賬,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通,做好信息暢達(dá)。
五、哪些農(nóng)業(yè)主體可以申報(bào)?
1. 家庭農(nóng)場(chǎng)
據(jù)資料顯示,我國現(xiàn)階段已有家庭農(nóng)場(chǎng)超過90萬家,年均純收入在33萬左右,比普通個(gè)體農(nóng)民收入要高出很多。
2. 農(nóng)民專業(yè)合作社(或聯(lián)合社)
據(jù)資料顯示,目前我國依法登記的合作社有210.2萬家,加入其中的農(nóng)戶超過了1億人,占比全國農(nóng)戶總數(shù)的48.3%。
3. 農(nóng)業(yè)企業(yè)
農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有的權(quán)限和經(jīng)營范圍足以支撐其拓展產(chǎn)業(yè)鏈的上下游,并打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)銷售為代表的各個(gè)環(huán)節(jié),單純就盈利性而言,農(nóng)業(yè)企業(yè)是三者中最高的。但農(nóng)業(yè)企業(yè)申辦補(bǔ)貼過程相較而言更為復(fù)雜。
六、申報(bào)大額補(bǔ)貼3個(gè)側(cè)重點(diǎn)
1. 往大項(xiàng)目靠攏
目前,國家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金最大的幾個(gè)項(xiàng)目分別為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范等。要知道,每年補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的資金總量是固定的,除去必要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼,留給農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼資金本就不多,因此大額的農(nóng)業(yè)扶持、補(bǔ)貼自然也主要集中在以上項(xiàng)目中。
2. 發(fā)展聯(lián)合體項(xiàng)目
要往大額資金的項(xiàng)目上靠攏,相對(duì)的審核要求也會(huì)更高,而單獨(dú)的企業(yè)或者合作社達(dá)不到預(yù)定的規(guī)模,不妨考慮發(fā)展聯(lián)合體項(xiàng)目,抱團(tuán)申報(bào)大額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金;而這也順應(yīng)了國家對(duì)大額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的申報(bào)不能一家獨(dú)大,要多主體聯(lián)合申報(bào)的要求,可謂一舉兩得。
3. 參與創(chuàng)建地方政府打造的項(xiàng)目
有不少針對(duì)開展鄉(xiāng)村振興的補(bǔ)貼項(xiàng)目是以各級(jí)地方政府為申報(bào)主體去申報(bào),而農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社可以作為實(shí)施主體參與項(xiàng)目的創(chuàng)建。那么國家補(bǔ)貼作為參與創(chuàng)建的主體農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社等也是可以享受的,因此要積極參與到地方政府打造的項(xiàng)目中來。
七、對(duì)經(jīng)營主體的建議
1、根據(jù)自身情況來自主申請(qǐng),不要貪圖高額補(bǔ)貼而去虛假申報(bào)!
2、如果既種植也養(yǎng)殖,種類很齊全,可以嘗試著注冊(cè)合作社加農(nóng)業(yè)公司的形式,這樣補(bǔ)貼額更高一些。
3、如果只是種了十幾畝地,不妨成立一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),這樣能領(lǐng)到一部分補(bǔ)貼,減少成本投入。